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　　中国和韩国为世界前两大造船强国，国际市场上相互竞争。特朗普上台以来，韩美造船合作进程加快。在美国对华遏制越发明显的背景下，韩美造船合作可能也会成为中国造船业发展的新变量。

　　2024年12月19日美国国会通过《美国船舶法案》（Ships for America Act），旨在振兴美国商船队与美国造船业。特朗普上台后，2025年3月4日，宣布将在白宫设立新的造船办公室，重振商业造船和军用造船。种种信号表明美国重启造船业的决心。

　　美国重启造船业也有遏制中国造船业的意图。《美国船舶法案》有明确对我国造船业的针对性限制，特朗普上台后采取了系列针对性操作。1月16日美国贸易办公室（USTR）发布针对中国造船业的301调查报告，从后续看，对我国的针对性限制措施可能包括：对中国船舶运营商征收港口服务费；对使用中国建造船舶的运营商收费；对可能订购中国船舶的运营商收费。

　　特朗普胜选前，韩美合作集中在两个方面：一是韩国为美国政府与军事船舶提供MRO（维护□□□、维修和运营）服务；二是在美建造LNG船，并为美培养造船工程师。特朗普胜选㊣后，韩美造船合作出现加速。

　　一是美国充分释放合作信号。特朗普明确表示，“我很清楚韩国在建造军舰和商船方面拥有世界一流的能力，需要与韩国密切合作，不仅在船舶出口，而且在舰船MRO领域”，“或许会借助盟国的力量，美国可能会到其他国家进行招标，直至自身准备就绪”。

　　二是提出新法案可能允许外包军舰建造。根据《美国船舶法案》，在2029年前外国造船厂建造的船舶可作为“临时船舶”加入美国战略商业船队。2月5日共和党提出《确保海岸警卫队战备法案》和《确保海军战备法案》，放开盟国船厂为美建造军舰的可能。盟国中只有韩国和日本拥有相应能力，韩国短期内交付能力更强，或是最大受益方。

　　一是在造船订单上：在缩量市场挤压市场空间。今年以来韩国已显现迅猛抢单。1月全球新船订单成交量中，韩国订单载重吨位已经明显超过中国。前3个月韩国船企㊣订单市占率也较去年全年提高约10个百分点。根据相关㊣研究，2025年全球

　　二是在特定船型上：强化韩国LNG运输船的优势。韩国在气体运输船（主要是LNG）方面具有优势。美国是全球最大LNG出口国，韩美合作后会加大美国使用韩造船舶出口LNG的可能性。韩美合作可能继续强化韩国优势。

　　前期《美国船舶法案》以及特朗普在白宫设立新的造船办公室等系列操作，已充分表明美国重启造船业的强烈态度。

　　2024年12月19日美国国会通过《美国船舶法案》（Ships for Americ✅a Act），该法案旨在振兴美国商船队，在冲突期间运输重要货物和军用货物，在和平时期加强供应链。具体包括四个方面：一是战略商业船队计划。支持美国建造的□□、悬挂美国国旗的国际商业船舶发展；在10年内将参与国际市场贸易的美国旗船队，从目前约80艘扩展至250艘。二是美国优先的货运政策。将美国政府货物需使用美国旗船舶运输的比例从50%提高到100%；并确立美国旗船舶在任何美国港口优先处理的权利，高于外国船舶。三是采取激励。为远洋船舶建造或船厂关键组件投资提供支持；每年拨款2.5亿美元，持续至2034年。四是出口限制。能源出口将逐步从“美籍船舶”过渡到“美国㊣建造船舶”，在该法案生效后的22年内，通过船舶出口的液化天然气，由美国建造船舶运输的比例不低于15%；在生效后的15年内，比例不低于10%。

　　3月4日特朗普宣布将在白宫设立新的造船办公室，重振商业造船和军用造船，并提供特别的税收优惠。根据国际船舶网报道，特朗普政府正在准备一项包含18项措施的行政命令，如对进入美国港口的中国建造船舶和起重机征收费用□□□、在国家安全委员会设立专门办公室监督提升海事行业□□□□、提高造船厂工人工资□□□、改进海军内部的采购流程等；设立专用资金用于税收抵免□□□、拨款和贷款，刺激国内船舶生产，降低对国外造船厂的依赖。

　　根据信德海事网和功承瀛泰律师事务所资料显示，《美国船舶法案》对我的针对性限制有四条：一是禁止总统对由特定国家（如中国□□、俄罗斯□□、伊朗□□、朝鲜等国）所有或运营的船舶豁免吨位税和灯塔费；二是美籍船舶在特定国家（如中国）船厂维修加征200%的关税；三是规定未来15年内，美国从中国进口的货物中，至10%需由美国旗船舶运输；四是加强对中国物✅流平台，如国家交通运输物流公共信息平台的审查和监管。

　　同时，特朗普采取了系列针对性操作。1月16日美国贸易办公室（USTR）发布《对中国在海事□□□、物流和造船行业寻求支配地㊣位的行为□□□□、政策和做法的301调查报告》，认定“中国在海事□□□、物流和造船业寻求支配地位的目标✅是不合理的；中国在海事□□□、物流和造船业寻求支配地位的目㊣标对美国贸易造成负担或限制”，从请愿书和调查报告看，主要聚焦造船业。3月24日□□□、26日USTR举行听证会，根据相关报道显示，对我针对性的限制措施可能包括：一是对中国船舶运营商的服务费：中国船舶运营商每艘船进入美国港口，征收最高100万美元费用，或每净吨1000美元。二是对使用中国建造船舶的运营商收费：中国建造船舶进入美国港口时，按中国船舶占船队比例征收服务费，最高150万美元。三是对可能订购中国船舶的运营商收费：根据未来24个月内在中国船厂订✅购船舶的比例额外加征服务费，最高100万美元。

　　2002年韩国超越日本成为全球㊣第一大造船国，但在2009年被中国取代。2024年以载重吨（CGT）计算，韩国全年订单份额约为17%，中国约为70%安全大数据。

　　一是韩国为美国政府与军事船舶提供MRO（维护□□、维修和运营）服务。根据国际船舶网资料显示，2024年4月HD现代重工与美国商业造船厂Philly Shipyard签订美国政府招标的舰艇和公务船的新造及MRO项目协议；2024年7月HD现代重工与美国海军海上补给司令部签订维修主协议（MSRA），是韩国船企首次进入美国军舰MRO；随后㊣韩华海洋于8月和11月先后承接美国海军MRO服务项目。

　　二是在美建造LNG船，并为美培养造船工程师。2024年6月韩华集团宣布收购美国LNG开发商Next Decade13.7%的㊣股份，加快在美构建LNG价值链，并计划建造LNG船，用于运输美国向欧洲出口LNG。2024年7月HD现代重工与首尔大学□□□□、密歇根大学签订造船业人才联合培养协议，为美国培养造船工程师；并讨论将合作范围扩大到麻省理工学院□□、弗吉尼亚理工大学。

　　一是充分释放合作信号。根据国际船舶网信息显示，2024年11月7日特朗普表示，“我很清楚韩国在建造军舰和商船方面拥有世界一流的能力，需要与韩国密切合作，不仅在㊣船舶出口，而且在舰船MRO领域”；1月6日特朗普再次谈及造船业重建，提出“或许会借助盟国的力量，美国可能会到其他国家进行招标，直至自身准备就绪”，再次释放与韩国合作的信号。

　　二是新法案可能允许外包军舰建造。根据《美国船舶法案》，在2029年前外㊣国造船厂建造的船舶可作为“临时船舶”加入美国战略商业船㊣队。2月5日共和党提出《确保海岸警卫队战备法案》（Ensuring Coast Guard Readiness Act）和《确保✅海军战备法案》（Ensuring Naval Readiness Act），前者允许海岸警卫队与盟国船厂合作，“在不损害国家安全的前提下，以更快的速度和更具成本效益的方式”采购新船；而后者提出允许美国海军在盟国造船厂建造军舰，而美国盟国中只有韩国和日本拥有相应能力，韩国在短时间内的交付能力更强，将是✅最大受益方。

　　今年以来韩国已显现迅猛抢单。根据克拉克森公布数据，1月全球新船订单成交量为51艘（146万载重吨），韩国承✅接新船订单13艘（90万载重吨），从载重吨看明显超过中国21艘（27万载重吨）。前3个月韩国船企接单40艘（209万载重吨），市占率㊣约为27%，较去年全年提㊣高约10个百分点。根据韩国进出口银行数据，2025年全球新造船订单量约4200万修正总吨（CGT），同比减少约28.8%。面对缩量市场，韩国船企迅猛抢单会对其他国家船企产生挤压。

　　韩国在气体运输船（主要是LNG）方面具有优势。根据韩国进出口银行报告显示，2024年中韩LNG运输船订单份额分别为38%□□、62%。根据国际船舶海工网援引克拉克森数据，2024年韩国在LNG造船市场占据主导，接手49艘造船新订单。韩美合作可能继续强化韩国优势。美国是全球最大LNG出口国，韩美合作后会加大美国使用韩造船舶出口LNG的可能性。

　　韩国具有提升关键技术的明确诉求。根据国际船舶网报道，2024年6月韩国产业通商资源部发布《K-造船超级差距蓝图2040》，将目标确定为“2040年世界最高造船技术强国”，遴选出“环保□□□、数字□□、智能三大领域亟需确㊣保的100项核心技术（351项具体技术）”，并推进十大㊣核心项目，包括氨燃料动力船；液氢运输船；液化✅二氧化碳运输船；大中型电力推进船；船用碳捕集㊣装置；自主航行平台；液化天然气（LNG）□□□□、液氢货舱国产化；超轻□□□、高效协同机器人；无人自主制造工程技术；码头物流自动化系统等。

　　军用舰艇MRO将提升韩国船企的技术水平。根据国际船舶网报道，美国舰艇MRO市场年均规模约145亿美元，给韩国船企带来的短期增量虽然不大，但可能提升造船技术与维修经验。根据新华网报道，“挪威□□□、菲律宾和秘鲁海军都依靠韩国生产下一代海军舰船”。

　　扩大韩国高附加值船舶的领先优势。根据韩国产业通商资源部信息显示，考虑到特朗普致力于从阿拉斯加开采LNG来解决通货膨胀和能源安全，需要韩国尖端造船技术对阿拉斯加LNG极地运输装备和北方海路（NSR）破冰船队的支持，韩国计划利用合作在高附加值船型继续突破。

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